生态环境部：14部门联合部署蓝天保卫战三大标志性战役

　　11月28日，生态环境部举行11月例行新闻发布会。生态环境部自然生态保护司司长崔书红、国际合作司司长周国梅，介绍《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段会议筹备，以及我国生物多样性保护成效和国际合作方面的情况。生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者的提问。
　　
　　刘友宾：新闻界的朋友们：上午好！欢迎参加生态环境部11月例行新闻发布会。
　　
　　12月7日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段会议将在公约秘书处所在地加拿大蒙特利尔市举办。大会主题（生态文明：共建地球生命共同体）不变，标识不变，中国将继续作为大会主席国，领导大会实质性和政治性事务。
　　
　　今天的发布会，我们邀请到生态环境部自然生态保护司司长崔书红先生、国际合作司司长周国梅女士，介绍COP15第二阶段会议筹备进展，以及我国生物多样性保护成效和国际合作情况，并回答大家关心的问题。根据疫情防控工作要求，今天的发布会以视频连线方式举行。
　　
　　下面，我先通报几项我部近期重点工作。
　　
　　一、部署蓝天保卫战三大标志性战役
　　
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关要求，深入打好蓝天保卫战，生态环境部会同国家发展改革委等14个部门联合印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，部署蓝天保卫战三大标志性战役，推动全国空气质量持续改善。
　　
　　《行动方案》包括1个总体文件和3个攻坚战行动方案，总体文件明确开展攻坚战的总体要求、重点工作和保障措施；3个攻坚战行动方案对三大标志性战役的攻坚目标、思路和具体任务措施进行部署。
　　
　　《重污染天气消除攻坚行动方案》聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月—次年3月）为重点时段，以京津冀及周边地区、汾渭平原以及东北地区、天山北坡城市群为重点地区，针对区域不同污染特征，聚焦主要矛盾和关键问题，提出针对性攻坚措施，同时强化区域协作机制，精准有效应对重污染天气。到2025年，基本消除重度及以上污染天气，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内，70%以上的地级及以上城市全面消除重污染天气；京津冀及周边地区、汾渭平原、东北地区、天山北坡城市群人为因素导致的重度及以上污染天数减少30%以上。
　　
　　《臭氧污染防治攻坚行动方案》以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为国家臭氧污染防治攻坚的重点地区，以5—9月为重点时段，加大挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物减排力度，开展五项攻坚行动，包括含VOCs原辅材料源头替代行动、VOCs污染治理达标行动、氮氧化物污染治理提升行动、臭氧精准防控体系构建行动以及污染源监管能力提升行动。到2025年，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，全国空气质量优良天数比率达到87.5%，VOCs、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上。
　　
　　《柴油货车污染治理攻坚行动方案》以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原相关省（市）以及内蒙古自治区中西部城市为重点，强化部门、区域协同防控，开展五项攻坚行动，包括推进“公转铁”“公转水”行动、柴油货车清洁化行动、非道路移动源综合治理行动、重点用车企业强化监管行动以及柴油货车联合执法行动。到2025年，运输结构、车船结构清洁低碳程度明显提高，燃油质量持续改善，机动车船、工程机械及重点区域铁路内燃机车超标冒黑烟现象基本消除，全国柴油货车排放检测合格率超过90%，全国柴油货车氮氧化物排放量下降12%，新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过40%，铁路货运量占比提升0.5个百分点。
　　
　　生态环境部将定期调度各地重点任务进展情况，通报空气质量改善状况，推动将标志性战役年度和终期有关目标完成情况作为深入打好污染防治攻坚战成效考核的重要内容。对未完成目标任务的地区依法依规实行通报批评和约谈问责，有关落实情况纳入中央生态环境保护督察。
　　
　　二、第三届中国生态文明奖颁发
　　
　　近期，生态环境部会同相关部门评选出了第三届中国生态文明奖40个先进集体、60位先进个人，10位“2020—2021绿色中国年度人物”，106个第六批生态文明建设示范区、8个生态文明建设示范区（生态工业园区）、51个第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。以上受表彰的地方、单位和个人，在11月19日至20日召开的中国生态文明论坛南昌年会上接受了命名表彰及授牌。
　　
　　截至目前，生态环境部共表彰了中国生态文明奖94个先进集体、147位先进个人，95位“绿色中国年度人物”，命名了468个生态文明建设示范区、73个生态文明建设示范区（生态工业园区）、187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。这些受表彰的地方、单位和个人，是生态文明理念的积极传播者和模范践行者，生动彰显了新时代坚持人与自然和谐共生、推动环境保护与经济发展协同共进的先锋形象。
　　
　　聚焦美丽中国建设，切实发挥先进典型的样板和示范作用，引导各地加快发展方式绿色转型、深入打好污染防治攻坚战，动员全社会共同构建生态环境治理全民行动体系，激励更多的地区和各界力量投入到生态文明和美丽中国建设中来。
　　
　　三、制定《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》
　　
　　扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态环境部组织制定了《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》，科学引导各地推进美丽河湖保护与建设。
　　
　　《参考指标》明确了美丽河湖的内涵，美丽河湖在水资源、水环境、水生态等方面应具备的基本条件，依据科学性、引导性、针对性、可行性原则，共制定6项参考指标，包括生态用水保障、自然岸线率、水生植物保护、水生动物保护、湖库营养状态及水华情况、地表水环境质量等指标，每个指标都有相应的计算方法，实现可监测、可统计、可评估。
　　
　　“十四五”时期是推动水生态环境保护由污染防治为主，向水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进转变的关键时期，推进美丽河湖保护与建设是重要的工作抓手。美丽河湖保护与建设以国控、省控断面所在河湖为对象，以断面责任地市为主体，力争在“有河有水、有鱼有草、人水和谐”方面取得突破，到2025年，建成一批具有全国示范价值的美丽河湖。
　　
　　2021年，生态环境部首次开展美丽河湖优秀案例征集活动，共筛选出18个美丽河湖案例。近期，生态环境部将组织筛选2022年美丽河湖优秀案例，总结提炼优秀案例的好经验好做法，不断将美丽河湖保护与建设引向深入。

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